國務(wù)院安委辦明查暗訪商住樓：發(fā)電機(jī)蓄電池斷開竟被電工認(rèn)定是常態(tài)

商住混合體建筑集住宅與商業(yè)為一體，由于使用功能復(fù)雜，容易導(dǎo)致消防安全責(zé)任不清，日常消防安全管理缺失，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，給火災(zāi)防控帶來不小壓力。

“要是發(fā)生火災(zāi)，要做哪些應(yīng)急措施？”

湖南岳陽一棟高層商住樓的配電房內(nèi)，面對一整墻的控制按鈕，國務(wù)院安委辦暗訪人員詢問當(dāng)天值班的電氣工程人員。

“要把消防電源關(guān)掉。”值班電工給了一個錯誤的回答。

消防電源正是應(yīng)急電源裝置，在建筑發(fā)生火災(zāi)時，能夠為疏散照明和其它重要的一級供電負(fù)荷提供集中供電。

“（電工）有點緊張。”邊上有人試圖“找借口”。“這是連最基本的操作規(guī)程都不清楚。”一位暗訪組工作人員說。

2021年12月6日，國務(wù)院安委辦派出的明查暗訪第二工作組，在湖南岳陽對高層商住樓進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理工作人員缺乏專業(yè)知識，單位的主要負(fù)責(zé)人沒有落實安全責(zé)任。

“一旦出了事故，就是大問題”

在上述高層商住樓內(nèi)檢查時，暗訪組還發(fā)現(xiàn)，消防水泵房內(nèi)，一處自動噴水滅火系統(tǒng)濕式報警閥組本應(yīng)常開的閥門處于關(guān)閉狀態(tài)。這意味著，一旦發(fā)生火災(zāi)，自動噴水系統(tǒng)將無法聯(lián)動，不能正常工作。

“上次檢修時關(guān)閉的，忘記把它打開了。”尷尬地沉默了一會兒，物業(yè)工作人員解釋。

暗訪組工作人員取下消防水泵房日常維護(hù)保養(yǎng)、巡查記錄本。記錄本顯示，對于水泵房，物業(yè)工作人員每天都需要檢查8個項目，其中有一項就是“管道及閥門的檢查”，在12月1日至7日的表格中，“管道及閥門的檢查”項目檢查欄都打了對鉤。

“每天的檢查不應(yīng)該走過場。”現(xiàn)場，暗訪組成員要求，物業(yè)應(yīng)當(dāng)對工作人員加強(qiáng)消防設(shè)施操作專業(yè)知識培訓(xùn)，并在關(guān)鍵的設(shè)施邊增加操作提示牌，進(jìn)行標(biāo)識化管理。

另外，在檢查該棟高層建筑的住宅部分樓層情況時，不少住戶在樓道存放著自行車、椅子、鞋柜等物品。墻邊還貼有物業(yè)在2021年11月6日張貼的限期整改提示，要求住戶在3日內(nèi)完成整改，恢復(fù)原狀。

距離物業(yè)張貼提示已過去一個月，樓道內(nèi)的雜物仍沒有清除。“我們也提醒業(yè)主了，但他們不聽啊，我們也沒辦法。”一旁的物業(yè)管理公司經(jīng)理陳某發(fā)愁。

暗訪組成員指出，樓道屬于公共區(qū)域，對于業(yè)主放到樓道里的私人物品，已經(jīng)告知仍未清理的，物業(yè)就有職責(zé)作進(jìn)一步處理。

應(yīng)急管理部在2021年6月21日發(fā)布的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為予以制止；制止無效的，及時報告消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政管理部門依法處理。

2021年10月14日凌晨，臺灣地區(qū)高雄市鹽埕區(qū)發(fā)生“城中城”大樓起火事故。高雄市府調(diào)查小組的調(diào)查報告指出，起火點位于1樓由一名男子占用的空戶，違規(guī)停放59輛摩托車，周邊堆置過多易燃物，這成了大火一發(fā)不可收拾的原因。事故導(dǎo)致46人死亡，41人受傷。

“一旦出了事故，就是大問題。”暗訪組成員在現(xiàn)場提醒陳某，檢查不細(xì)致，雜物不清理，這都是安全隱患，應(yīng)當(dāng)注重日常的隱患排查工作。

柴油發(fā)電機(jī)蓄電池斷開 電工認(rèn)定是常態(tài)操作

隨后，暗訪組來到該場所地下二層的發(fā)電機(jī)房。現(xiàn)場，暗訪組發(fā)現(xiàn)柴油發(fā)電機(jī)的專用蓄電池與柴油發(fā)電機(jī)沒有連接，專用接線擱置在蓄電池旁，處于斷開狀態(tài)。

“蓄電池都不接，如果出現(xiàn)緊急情況怎么處理？”暗訪組工作人員問。

電氣工程人員回復(fù)稱，到時候再跑來機(jī)房，把電池接上。

暗訪組工作人員告訴記者，柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)當(dāng)和專用蓄電池保持連接狀態(tài)。這樣，發(fā)生緊急情況的時候，蓄電池才能帶動柴油發(fā)電機(jī)啟動發(fā)電，要是處于斷開狀態(tài)，等出現(xiàn)事故再來，就來不及了。

接著，暗訪組詢問陳某，是否制定了發(fā)生火災(zāi)后的保電斷電操作規(guī)程，以及對電工進(jìn)行應(yīng)急操作培訓(xùn)，陳某沒有回答。

將發(fā)現(xiàn)的隱患和問題向陳某反饋時，暗訪組指出，這些隱患和問題，表面上是員工安全知識匱乏，應(yīng)急處置程序不完善、消防工作不細(xì)不實，但根源在單位的主要負(fù)責(zé)人，問題出在安全責(zé)任不落實。

新修改的安全生產(chǎn)法第21條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)包括：組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患等。從檢查情況看，物業(yè)管理單位的主要負(fù)責(zé)人對相關(guān)法律規(guī)定不掌握，消防安全責(zé)任履行不到位，沒有組織員工進(jìn)行基本的安全培訓(xùn)，也沒有對單位的消防工作落實情況進(jìn)行檢查，導(dǎo)致單位消防安全管理不規(guī)范、應(yīng)急處置能力低下、安全隱患排查整改不到位。

暗訪組強(qiáng)調(diào)，單位的主要負(fù)責(zé)人對消防工作全面負(fù)責(zé)，一旦責(zé)任不落實，發(fā)生火災(zāi)事故，造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡，將受到法律制裁。單位主要負(fù)責(zé)人要學(xué)法、守法，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法、消防法的相關(guān)規(guī)定履行消防安全管理責(zé)任，規(guī)范單位消防安全管理，提升員工的安全意識和應(yīng)急處置能力，有效排查整改火災(zāi)隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

記者了解到，商住混合體建筑集住宅與商業(yè)為一體，由于使用功能復(fù)雜，容易導(dǎo)致消防安全責(zé)任不清，日常消防安全管理缺失，擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，給火災(zāi)防控帶來不小壓力。

暗訪結(jié)束后，岳陽消防救援部門對物業(yè)管理方主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并針對存在的問題下發(fā)責(zé)令改正通知書，要求公司限期整改到位。